【济宁市人民政府关于印发济宁市煤化工产业调整振兴规划（2009-2011 年）的通知】

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖度假区管委会，市政府各部门、直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《济宁市煤化工产业调整振兴规划（2009-2011 年）》印发给你们，请认真组织实施。

济宁市人民政府
二○○九年七月十日

济宁市煤化工产业调整振兴规划（2009-2011年）

为加快资源型城市战略转型，充分发挥我市煤炭资源优势，延伸煤炭产业链条，提高煤炭就地转化率和附加值，推进工业调整振兴，制定本规划。

一、产业现状

（一）资源优势

我市是全国重点规划建设的13个煤炭生产基地之一。全市含煤面积3920平方公里，占土地面积的36.7%，已累计探明储量140亿吨，占全省储量的53.8%。2008年原煤产量为7964万吨，占全省原煤产量的58%。与我市毗邻的菏泽市已探明储量100亿吨以上，主要煤田巨野煤田距我市仅20公里。全市水资源总量为48.5亿立方米，占全省的六分之一。发展煤化工产业具有得天独厚的资源优势。

（二）产业优势

1. 产业实力不断壮大。我市规模以上煤化工企业已达200多家，其中重点煤化工企业30多家，2008 年实现销售收入325.8亿元、利税29.9亿元。
2. 重点产品形成规模。煤焦化、煤气化产品链条逐步延长，全市已形成年产焦炭600万吨、焦油60万吨、甲醇83万吨、合成氨60 万吨、粗苯加工17万吨的生产能力，甲醛、萘、蒽、脲醛树脂、改质沥青等深加工产品初具规模，民生煤化年产98万吨焦炭项目正在建设，兖矿国宏年产100万吨甲醇正在筹备建设，已成为国内影响较大的煤化工产业区和重要钢铁企业焦炭供应地。
3. 工艺技术装备水平逐步提高。兖矿集团拥有世界领先煤化工高端技术，其中兖矿国际200万吨焦炭项目，采用世界最先进焦炭生产技术，为亚洲最大超大型焦炉，与其配套的20万吨甲醇装置是国内最大的焦炉煤气制甲醇装置；兖矿国宏50万吨煤制甲醇项目采用美国和德国水煤浆加压气化、低温甲醇洗脱硫脱碳等技术。济宁碳素引进日本先进技术，建成40万吨焦油加工装置。民生煤化引进的瑞士苏尔寿精萘结晶技术，凯模特引进的法国BEFS焦化蒽油一步法制精蒽技术、氧化蒽醌技术等均属国际先进水平。
4. 创新能力进一步增强。现有市级以上煤化工企业技术中心8家，其中省级以上3家。兖矿集团已建成国家级企业技术中心，拥有国家水煤浆气化及煤化工工程研究中心，是国内技术先进和实力较强的煤化工专业科研机构，承担多项863科研计划。鲁南煤化工研究院、山东省煤化工工程技术研究中心、济宁市化工研究所、济宁市化工设计院长期从事化工研究和设计工作，集中了一批科技人才，具备了一定的研发设计实力。

（三）制约因素

缺少科学规划。现有煤化工规划未经专业机构论证，规划实施不力，项目布点和建设把关不严、起点不高，存在无序发展和低水平重复建设现象。
1. 产业布局散乱，集约化程度低。我市化工企业分布在多个县（市、区），有的位于城市中心区，企业关联度低，难以形成集群竞争优势，不仅造成土地资源浪费，而且不利于环境集中治理和安全生产管理。
2. 龙头企业少，初级产品多。产业和产品结构不尽合理，初级产品比重过大，下游产品深加工不够、精细化率偏低、产品附加值不高。龙头企业少，带动作用不明显。
3. 自主创新能力不强，缺乏核心和关键技术。我市现有科研机构规模小、研发能力弱、资金投入不足、机制不活，科研人员中高级技术人才和学科带头人少，不能适应煤化工产业发展需要。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

按照科学发展跨越发展总体要求和化工产业“一体两翼”（即煤基多联产为主体，生物化工及医药、精细化工盐化工及新材料为两翼）、布局六个化工园区的发展思路，立足我市资源优势，以培育千亿煤化工产业为目标，以构建煤化工生态产业链为重点，以重大项目和龙头企业为支撑，以结构优化和产业升级为目的，“一次规划、分期实施，配套建设、滚动发展”，统筹煤化工产业区域发展，统筹环境保护和安全生产，走园区化、规模化、集约化和一体化的发展路子，打造国家级煤化工产业基地。

（二）基本原则

1. 统筹协调发展原则。依托资源优势和现有产业基础，统筹规划，合理布局，形成分工协作、优势互补、共同发展的新格局。
2. 可持续发展原则。按照煤基多联产发展方向，坚持产业发展和环境保护相协调，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加强“三废”治理和综合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
3. 技术进步原则。积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统煤化工产业，提高工艺技术和装备水平，建立完善技术创新体系，注重引进消化吸收和自主创新，努力提高企业自主创新能力。
4. 大型化原则。以骨干龙头企业为重点，整合煤炭和煤化工企业要素资源，建设大型规模化装置，发展大型现代化煤化工企业。
5. 集聚化、一体化原则。以园区建设为重点，以重大项目为载体，推进煤化工产业区域性集中，实现资源优化配置。

（三）发展目标

1. 经济总量快速膨胀。到2011年实现年转化煤炭2700万吨，煤化工企业销售收入1000亿元、利税100亿元。销售收入占全市规模工业的比重由2008年的10.4%提高到16.7%。
2. 主要产品形成规模。到2011年实现年产焦炭1000万吨、粗苯加工60万吨、焦油加工100万吨、甲醇400万吨、二甲醚100万吨、乙二醇60万吨、合成氨100万吨、尿素160万吨、烯烃120万吨、醋酸乙烯30万吨、聚丙烯30万吨、聚乙烯20万吨、环氧乙烷10万吨、丙烯酸酯20万吨、聚乙烯醇10万吨、针状焦5万吨、可纺沥青3万吨、碳纤维1万吨、高档有机颜料及萘系列中间体10万吨。
3. 技术水平显著提升。企业关键工艺技术及大型装备水平力争达到国际先进水平，技术进步对煤化工产业经济增长贡献率达到60%以上；全市市级以上企业技术中心达到15家，其中国家级2 家，省级5家。
4. 企业群体实力增强。重点培植兖矿国宏、兖矿国际、荣信煤化、民生煤化、济宁碳素、中银电化、金威煤电等龙头企业，打造一批销售收入过100亿元企业，兖矿国宏力争过300亿元，荣信煤化力争过200亿元。到2011年，龙头企业销售收入占煤化工产业的比重由2008年的26%提高到70%以上。年销售收入20至50亿元的煤化工企业不少于10家；规模以上煤化工企业达到220家。企业普遍建立现代企业制度，经济实力稳步增强，管理水平进一步提高。
5. 产业集中度明显提高。培育形成六大化工园区，到2011年力争销售收入达到1000亿元，其中邹城园区520亿元、金乡胡集园区100亿元、汶上寅寺园区50亿元、任城二十里铺园区100亿元、兖州园区200亿元、鱼台张黄园区150亿元。
6. 发展方式根本转变。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加强“三废”治理和综合利用，到2011年全市规模以上煤化工企业单位GDP能耗降低26%，污染物排放量减少10%，打造生态化工。
7. 投资力度不断加大。三年内完成工业投入650 亿元，占工业投资的32.5%。

三、发展重点

以精细化、深度化、高端化为方向，重点延伸焦化、煤气化产业链，适度发展初级产品，主攻高附加值、低污染精细化工和清洁能源产品，抢占产业制高点。在发展两大产业链的同时，向生物化工和医药、精细化工盐化工和新材料等相关产业延伸。

（一）煤气化

采用洁净煤气化技术和多联产方式，以合成气为核心，发展能源、化工为主的产业链；通过系统优化组合，兼顾电力（IGCC）等相关产业，发展循环经济。一是以民用燃料和油品市场为导向，大力发展甲醇、二甲醚等洁净能源产品。二是拉长甲醇产业链，做足甲醇深加工文章。发展碳酸二甲酯、醋酸、甲醛、甲醇制汽油等深加工产品，兖矿国宏适时启动60万吨烯烃项目建设，并做好乙烯、丙烯下游产品技术储备，发展30万吨醋酸乙烯、30万吨聚丙烯、20万吨聚乙烯等项目。三是抓住国家氮肥行业原料和动力结构调整机遇，以峄山化工、恒立化工、德华化工为重点，加快传统化肥行业技术升级，适度集中规划建设大型氮肥生产装置。

（二）煤焦化

重点抓好煤焦油精深加工，以济宁碳素、民生煤化、正元煤化为依托，拉长苯、萘、蒽、沥青系列产品链，发展精制苯、顺酐、精萘、2-萘酚、2，3-酸、色酚、H-酸、蒽醌、咔唑、喹啉、吡啶等精细化工产品，支持荣信煤化规划建设煤焦油加氢裂解工程。按照焦炭行业准入条件，本着控制总量、适度发展原则，提升整合焦化企业，支持兖矿国际、荣信煤化、民生煤化等企业建设先进、大型焦化装置，优化配煤技术，发展低灰、低硫优质焦炭。逐步关闭淘汰年产60万吨以下焦炭装置，淘汰单套加工规模年产10万吨以下煤焦油加工、酸洗法粗苯精制装置。

（三）煤液化

支持兖矿集团搞好煤液化技术研发，做好技术储备。

四、产业布局

规划建设、改造提升6个化工园区。

邹城化工园区：依托兖矿集团和沙钢集团人才、技术和资金优势，发展基础化工及高附加值精细化工，逐步建成以循环经济为特征的化工生产示范基地和以产业化为目标的化工技术开发基地。

金乡胡集化工园区：以煤基多联产为主，以煤焦化、煤焦油精深加工为重点，发展精细化工、生物医药、化工新材料等产业，建设较大规模综合性园区。

汶上寅寺化工园区：突出煤气化与盐化工的有机结合，发展精细化工、化工新材料等产业，建设综合性循环经济示范产业园区。

鱼台张黄化工园区：以盐化工为主，重点发展烧碱、氯、氢系列产品，建设循环经济特色专业园区。

兖州大安和任城二十里铺两个园区：重点开发高端、高附加值、深加工、绿色低污染精细化工产品，建设特色高科技化工园区。

除邹城、金乡、汶上、鱼台外，其他县（市、区）不再新上煤化工初级产品项目，不再安排煤化工初级产品项目用地、环境容量指标及立项、备案等政府控制性资源。所有化工项目，实行发改、经贸、环保、国土资源等部门联合会签制度，每半年审定一次。

五、主要措施

（一）高标准建设煤化工产业园区

按照产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护、管理服务一体化要求，高起点定位、高水平规划、高标准建设煤化工园区，不断完善功能配套，增强承载能力，以园区建设推进煤化工产业发展。

（二）实施项目带动战略

抓住国家、省扩内需、保增长、调结构机遇，全力推进大项目建设。以兖矿集团为依托，培育千亿元产业和百亿元企业，发挥龙头企业对上下游配套企业的辐射带动作用，促使项目按产品链双向延伸、集群发展。强化项目跟踪调度和管理，突出抓好兖矿国宏100万吨甲醇、60万吨烯烃，中银电化50万吨烧碱，民生煤化240万吨焦炭，鱼台100万吨二甲醚等项目建设。

（三）打造技术创新高地

依托兖矿集团国家水煤浆气化及煤化工工程研究中心，借助鲁南煤化工研究院、山东省煤化工工程技术研究中心、济宁市化工研究所和济宁市化工设计院技术力量，筹建上海工程化学设计院有限公司山东分公司。鼓励企业与国内外知名科研单位、高等院校、跨国公司联合研究开发、建设基地、培养人才，打造国内煤化工技术高地。积极引进国内外专业技术人才，依托曲阜师范大学、济宁学院、济宁职业技术学院、济宁技术学院等市内高校和研究机构，做好中高级煤化工专业人才和高素质技工队伍的培养，为煤化工基地建设提供人才支撑。

（四）引进战略投资者

依托我市现有煤炭资源优势，加大招商引资力度，积极引进国内外实力雄厚、技术水平先进的大型煤化工企业，实现资源就地转化。近期做好华谊集团发展战略与我市资源优势的结合，争取承接华谊集团投资、产业、技术的梯次转移。广开融资渠道，为煤化工企业提供良好投资环境。

（五）发展循环经济

按照资源消耗减量化、资源利用循环化和企业生产清洁化的要求，发展煤化工产业。完善园区环保设施，加大“三废”集中治理力度，提高资源综合利用和循环使用率，努力建设资源节约型、环境友好型现代煤化工产业基地。