各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
近期受天气持续严重冰冻寒冷等多方面因素影响,我省部分地区出现了煤炭、电力需求骤升,电煤库存急剧下降,煤炭、电力供应紧张的情况。为尽快稳定全省煤电运供应保障工作局势,切实保障电力热力供应,确保经济持续平稳较快增长和社会和谐稳定,现就做好当前煤电运保障工作提出如下要求:
一、充分认识做好当前煤电运供应保障工作的重要性、紧迫性
保障煤炭、电力稳定供应事关全省经济社会发展大局。各级各有关部门和企业一定要清醒认识当前煤炭、电力供应形势的严峻性,增强紧迫感和责任感。把确保煤炭电力供应作为当前保增长、保企业、保民生的重要工作摆上议事日程,切实把各项工作措施落到实处,确保全省“两会”期间电力供应稳定,确保广大人民群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。
二、煤炭企业要稳定生产经营,努力增加电煤供应
各煤炭生产企业要继续发扬讲政治、顾大局的优良传统,切实把保障电煤供应作为重中之重,在保证安全的前提下,严格按照一季度电煤供应计划量,全力组织电煤供应,确保足额兑现。凡原煤入洗量和地销量过大影响电煤供应的,必须立即调整煤炭品种结构,减少原煤入洗量和地销煤数量。各大矿业集团要合理安排检修时间,做好煤炭生产储备工作,保持煤矿储存量在3 天生产能力以上,全省煤矿生产储备不低于120 万吨。
三、发电企业要组织好机组运行,确保电力供应
各发电企业要加强发电设备运行维护,及时消除故障隐患,努力提高机组出力水平。拿出全年发电量计划的 5-10%,落实好发电量计划奖惩考核机制。按日调度通报各发电企业开停机、降出力、检修情况,对运行状况好、保供电贡献大的机组进行奖励;对无正当理由停机、临故修或降出力的机组,进行通报批评,并减扣发电指标。山东电力集团公司要加强电力调度管理,做好与华北电网交易调剂工作,优化电能资源配置。各市、县(市、区)政府和经信部门要加强地方机组可用率的考核奖惩,按日调度通报各地方机组开停机、降出力、检修情况,督促各发电企业满发满供。
四、供电企业要进一步落实电力需求侧管理措施,保障有序用电
转变发展方式,把节能减排、扶优汰劣与有序用电结合起来,把大力推进经济结构调整,坚决控制高耗能、高排放行业过快增长,淘汰落后生产能力,进一步加强电力需求侧管理。按照有保有限原则,严格执行有序用电方案,优先保障居民生活、医院、学校、金融机构、交通枢纽、农业生产、优势产业等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求,按照“先预警、再错峰、后避峰、最后限电、确保不拉路”的原则,把居民生活和医院等社会公共服务机构用电放在第一位予以保障,着力压缩高耗能、高排放和落后生产能力企业的电力需求,确保电网安全稳定运行。
五、运输企业进一步加大煤炭调运力度
各发电公司要采取有力措施,加大省内外电煤的催调催运力度,进一步落实电煤资源,衔接好铁路运输计划,组织好汽车、海运煤炭运输工作,千方百计做好电煤调运工作。铁路部门要继续把电煤运输作为重中之重,继续坚持电煤优先和有请必装、有装必运的原则,科学合理安排运力,抓住铁道部集中运力保电煤的有利时机,多争取对山东的应急电煤运输量。要针对冰雪冻车 严重的实际,采取有效措施,加快卸车进度,加快车辆周转,提高运输效率。对省内外电煤汽车运输,交通、公安等部门要确保电煤运输绿色通道畅通无阻。沿海有关电厂要充分利用我省的沿海港口优势,加大海上运输力度,努力提高电煤库存。各市、县(市、区)政府和有关热电企业要切实担负起供热用煤的供应责任,采取综合措施,多方面开辟煤炭供应渠道,切实保证辖区内主要热电企业供热生产安全,确保冬季城乡居民取暖需求。
六、加强煤炭质量监管,规范煤炭经营秩序
积极引导煤炭生产、经营企业诚信经营,切实维护用户和消费者合法权益,加强煤炭生产及流通环节上煤炭质量监管,各市、县(市、区)政府要组织相关部门对煤炭质量进行一次全面检查,重点检查用户反映集中的煤炭生产企业、经营企业和运输企业,对以次充好、掺假施杂的典型案例要抓住不放,依法严厉打击,切实维护煤炭生产经营秩序和广大消费者的合法权益,促进我省煤炭市场健康有序发展。近期,省政府将责成省煤炭局、省质监局等有关部门组成联合检查组,开展煤炭质量专项督查和执法检查。
七、加强协调调度,落实工作责任制,形成工作合力
煤电运供应保障涉及面广、责任重大,协调任务重。各级政府、各部门必须树立大局意识和全省一盘棋的思想,加强调度协调,确保可靠供应保障。要坚持省政府煤电油运联席会议制度,省经济和信息化委要树立调度协调的权威性,健全完善协调机制, 加强煤电运调度监测和综合协调,对煤电运情况进行日调度、日考核、日通报,及时处理好各个环节的供需矛盾,并及时准确地向省政府报告。各级各部门、各单位要加强对煤、电、油、运等重要资源供需情况的动态监测,提高预测预警能力、工作效率和应急保障调度工作水平。要严格责任制度,按照职能分工,加强组织领导和协作配合,自觉服从全省统一调度和协调,形成工作合力。要落实煤电运保障责任制,加强工作督查和考核,确保各项措施落实到位。要进一步做好宣传工作,大力宣传发电企业、供电企业、煤炭生产企业和运输企业、及煤电运调度运行等方面的好典型、好经验。通过宣传报道,让群众和社会各界了解我省煤电运保障应对措施,加强信息沟通和交流,自觉节约用电、合理用电。
山东省人民政府办公厅
二○一○年一月十二日
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