有些游戏只有国家才能玩，比如收税、工商管理、武力保障、医疗保障、义务教育等，这些游戏要么是收钱的，要么是花钱的，是社会其他行业创造财富的转移和再分配的重要途径，也是国家功能发挥、国家长治久安的重要手段。
另外还有一些游戏，虽然国家不直接去玩，但却被少数国有企业垄断了资源，只有它们才能玩这些游戏。
在中国封建社会的很多朝代，盐是官府专卖的，就是说“朝廷”垄断了当时的最大行业--食盐行业的经营，这个行业财富转移、财富分配的权力，普通的商人不允许拥有。
现在，通讯、银行、烟草、石油等行业也只能由国企经营，这些行业的利润是惊人的，单单中国移动09年上半年的利润就高达553.29亿、中国工商银行前三季度利润为1005.44亿元。目前煤矿行业的“国进民退”也非常明显，房地产行业也有一点苗头。高利润行业被国企垄断的原因主要有四个，第一，这些行业足够大，可以创造庞大的财富，或者转移其他行业庞大的财富，产生庞大的利润；第二，这些行业相对是资本密集、资源密集或技术密集的行业，国家相对容易掌控和管理；第三，这些行业的税收和利润掌握在国家手里可以充足国库，提高国家整体实力；第四，国家可以通过财富再分配的形式让某些需要投入、需要扶持的行业获得相应的财政投入。
在特定的国家，在特定的历史阶段，都需要国家垄断一些行业的经营，或许垄断会不可避免地形成以一定的腐败，但垄断所产生的总体社会效益一般是由国家的性决定的，也就是说封建社会的国家垄断其实就是皇家垄断，垄断利益一般只会流向朝廷而不是百姓，而社会主义国家的国家垄断则是全民垄断，垄断利益一般都会反馈给社会而不是流向少数个人。