国内粳稻的供给与需求

　　(一)粳稻的种植生产我国粳稻种植主要分布在淮河以北的北方粳稻区、以江苏省为核心的江淮粳稻区和以云南省为核心的云贵高原粳稻区，其中北方粳稻区又包括东北粳稻区、华北粳稻区和西北粳稻区。粳稻种植最集中的是东北粳稻区和江淮粳稻区，种植面积分别占粳稻总种植面积的50%和37%。东北粳稻区每年4-5月份开始种植，当年9-10月份收获，一年种植一季；江淮粳稻区每年5-6月份种植，当年10-11月份收获，一般与小麦或油菜轮作。粳稻产区主要包括黑龙江、江苏、吉林、辽宁、云南、浙江、安徽、山东、上海、河南、河北、内蒙古、湖北、宁夏、甘肃、四川、江西及湖南等24个省(区)。

　　2001年以来，我国粳稻种植面积和产量不断增加。据国家粮油信息中心统计，2012年粳稻种植面积为856万公顷，比2001年增加177万公顷；2012年粳稻产量为6444万吨，比2001年增加1810万吨，均创历史新高。

　　2001-2012年我国粳稻播种面积和产量            单位：千公顷、万吨

　　数据来源：国家粮油信息中心

　　粳稻主产省有黑龙江、江苏、吉林、辽宁、云南、浙江、安徽七个省，据国家粮油信息中心统计，2012年七省粳稻产量占全国的90%左右，其中黑龙江粳稻产量为2196万吨，所占比例为34%，江苏粳稻产量为1636万吨，所占比例为25%，两省产量合计约占全国的61%。

　　2011-2012年我国粳稻主产省播种面积和产量       单位：千公顷、万吨

　　数据来源：国家粮油信息中心

　　受粳稻消费需求不断增加、种植比较收益较高、育种水平不断提高、黑龙江水田改造规模扩大等因素影响，粳稻种植面积和产量处于增长趋势，特别是黑龙江粳稻种植面积仍有一定增长空间，这对稳定我国粮食安全起到了良好作用。(二)我国粳稻消费情况据国家粮食局统计，2011年我国粳稻消费总量为6045万吨，占稻谷总消费量的32.2%，其中口粮消费量为5615万吨，占粳稻总消费量的92.89%。

　　2009-2011年我国粳稻消费结构                  单位：万吨

　　注：口粮指城镇和农村人口食用消费；饲料用粮指工业饲料生产和农户散养畜禽用，损耗计算在饲用范围；工业用粮指用于生产淀粉、米粉等产品。

　　数据来源：国家粮食局

　　(三)我国大米进出口情况多年来，我国稻谷供给一直坚持自给自足的方针，进出口量较少，进出口类别基本都是大米而非稻谷。据中国海关总署统计，2012年我国大米进口234.46万吨，主要从越南(154.51万吨)、巴基斯坦(57.96万吨)、泰国(17.54万吨)等国进口，进口品种为籼米；大米出口27.91万吨，主要出口到韩国(10.15万吨)、日本(4.98万吨)、朝鲜(4.9万吨)等国，出口品种主要为粳米；净进口量为206.55万吨。

　　2011年以前，我国一直是大米的净出口国，1990-2011年间，我国累计净出口大米2135万吨，1998年我国大米出口达到374.4万吨的历史最大量，占当年世界大米总出口量的19%。随后我国大米出口逐年下降，到2012年，我国大米出口量已经下跌至27.9万吨，只占世界大米贸易量(3590万吨)的0.7%。2009-2012年间，我国大米进口量小幅回升，2011年，因国际米价震荡下行，我国大米进口量提高到57.8万吨，首次超过了出口量，由净出口国转变为净进口国。

　　目前，我国大米进口还实行配额管理，2012年进口配额为532万吨。其中长粒米和中短粒米各为266万吨，国营贸易比例为50%，配额内进口关税为1%。(四)我国粳稻加工及贸易1.粳稻加工

　　粳稻加工企业数量较多，据国家粮食局流通部门统计，2010年全国入统大米加工企业8519家，其中东北三省就有2000家以上。同时，稻谷收购企业如粮食储备库通常都有自己的大米加工厂。粳稻加工企业广泛分布在各主产省和主销区。粳稻产量越大、工业加工企业越多的省区，一般粳稻加工企业也越多。此外，北京、上海等地大米加工企业也比较多。由于脱壳后运输成本较低，粳稻一般在产区粗加工后以大米形式运往销区，销区再按照口粮及工业用粮的要求进行相应的精加工。

　　2012年度大米加工企业50强

　　资料来源：根据中国粮食行业协会及郑商所资料整理

　　2.粳稻贸易

　　从全国范围看，我国稻谷总体呈“北粳南运、中籼东输、中籼南下”的流通格局。东北粳稻特别是黑龙江粳稻产大于需，属于调出区，主要流向京、津、沪、浙江、广东、福建、陕西、四川等省份；基本呈现了由北到南、由东北到全国的流通特点。粳稻产销区位明确，贸易流向多年来也比较稳定，东北粳稻通过铁路、公路以及水运流向北京、天津、江苏、浙江、上海及广东、云南及西北地区；苏皖等粳稻通过公路及水运流向江苏、浙江、上海、广东等省份。从贸易形态上看，80%以上的稻谷加工成大米向外流通，以稻谷形式跨省流通的比例在逐年减少。

　　(五)粳稻的储存和运输稻谷具有完整的外壳，对胚乳有一定的保护作用，因此储藏稳定性较好。但在稻谷水分、室温较高的情况下，稻谷容易发霉、变质、陈化，直接影响食用品质。因此，稻谷保管原则是“干燥、低温、密闭”，这样稻谷能够实现安全储藏，较长期地保持稻谷品质和新鲜度。国家标准要求粳稻水分不超过14.5%。在正常的保管条件下，粳稻储存一年品质不会发生大的变化。国家储备粳稻一般2-3年轮换一遍。

　　稻谷有散装和包装两种储藏方式，散装方式适用于大量长期储藏，包装方式适用于少量短期储藏。现货中国家储备、米厂加工库存、贸易库存等都是以散装方式储藏。

　　粳稻运输方式有汽车运输、火车运输和轮船运输。一般在500公里以内基本采用汽运，超过500公里以上一般采用火车运输。在南方水网比较发达的省份，采用船运的也比较普遍。(六)我国粳稻产业政策粳稻政策包括产业政策、稻谷最低收购价政策、临时储存收购政策等。

　　1.产业政策

　　近年来国家出台了一系列支持稻谷发展的产业政策，主要有《水稻优势区域布局规划(2008-2015)》、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》、《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020)》、《东北振兴十二五规划》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020)》等，这些政策并从不同层面对稻谷生产进行了规划和部署。

　　2.最低收购价政策

　　为保护农户种粮积极性，进一步促进粮食生产，在2004年粮食流通市场全面放开后，国家实施了最低收购价政策，品种包括稻谷和小麦。在稻谷方面，2012年国家发改委下发的《2012年中晚稻最低收购价执行预案》中规定粳稻最低收购价为2.8元/公斤，当市场价格连续3天低于国家公布的最低收购价格时，按照规定程序启动收购预案。

　　2004年以来稻谷国家最低收购价格情况                            单位： 元/公斤

　　数据来源：中华粮网

　　从收购的数量来看，2005年收购托市籼稻1287万吨；2006年收购托市籼稻825万吨；2007年收购托市粳稻238万吨；2009年收购托市籼稻847万吨。2008、2010、2011年，由于整体物价水平上涨较快，以及各类主体积极入市收购，导致稻谷市场价格明显高于最低收购价格，当年国家没有启动稻谷托市收购。目前的最低收购价政策对保障农民种粮收益起到了积极作用。

　　3.临时存储收购政策

　　2008年稻谷丰收，价格出现下滑，为了保护农民利益，稳定市场价格，促进粮食生产稳定发展，2008年国家开始实行秋粮品种临时存储收购政策，累计收购稻谷1426万吨。2009年为继续保护主产区农户种植收益，提高农民种植积极性，经国务院批准，国家发改委、粮食局、财政部、中国农业发展银行等四部门联合下发了《关于做好2009年东北地区秋粮收购工作的通知》(发改经贸﹝2009﹞2969号)、《关于2009年国家临时存储粮食收购等有关问题的通知》(国粮调﹝2009﹞242号)等文件，逐步明确了国家临时存储收购政策的有关细则。

　　临时存储收购政策是利用调节国家储备来平稳市场，保护种植户利益和生产积极性，进而稳定相关粮油品种生产，加强国家粮食安全的宏观调控举措。