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政府应从再分配着手缩小收入差距2010年11月23日 08:36
 当前国内两件事备受关注:一是物价全面上涨、国际热钱持续流入导致我国通胀加剧,二是在通胀威胁下,工资上调成为最大呼声。据报道,继2006年大调薪后,人力资源和社会保障部目前正组织研究方案,拟提高基层公务员和事业单位员工的收入水平。中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁在接受中国经济时报记者专访时表示,在通胀的背景下,工资调整是必要的;如果调整过度,或许将进一步推动物价上涨。  王小鲁认为,现在的物价上涨并不是政府行政命令就可以解决的,特殊情况下有些行政措施可能有必要,但总体上讲,靠行政手段干预效果有限,可能还会带来副作用。不过,根据物价情况,适当提高对低收入居民转移支付的标准,应该是可行的。 中国经济时报:随着今年各地最低工资的上调,明年公务员和事业单位也可能会上调。以目前我国的工资水平而言,势必会引起连锁反应,形成工资物价螺旋上升效应。对此你怎么看?涨工资与物价上涨之间有什么联系?  王小鲁:这需要对公务员工资的现状进行研究,泛泛地谈工资和物价的关系意义不大。我对此没有做具体研究,很难说得清楚。这里面有些关系是需要具体把握,比如要考虑到政府部门、国有企业和一般竞争性部门工资的相互关系。  中国经济时报:说到涨工资就无法绕开收入分配问题,在目前的财政收入条件下,给公务员涨工资似乎很容易,但是大量普通百姓收入水平却增长有限,这显然有失公平。你怎么看这个问题?  王小鲁:如果要用公务员涨工资来推动国民收入倍增计划,来推动工资水平上涨、解决收入分配问题,我认为这个方式是不合适的,结果可能进一步扩大收入差距。但现在是不是出于这个考虑要给公务员涨工资,我不了解,具体方案也不清楚。  中国经济时报:你认为怎样才能缩小收入分配差距?  王小鲁:我认为主要不能依靠政府推动涨工资来解决国民收入差距问题,政府首先还是需要做好再分配领域的事情。最近经常看到政府要解决初次分配问题,其实在初次分配领域,工资主要由市场决定,政府代替不了市场。当然在最低工资标准过低的情况下,调整最低工资标准是有意义的,但是也要考虑工资上涨和就业的影响,由政府推动的工资上涨幅度过高将会减少就业,结果也会对收入分配造成不利影响。所以在这些方面政府的参与要适当,不能干预过度。在初次分配领域,政府面对的一个非常重要的课题是改善市场环境,推动法制建设,促进公平竞争,减少垄断,并解决好小企业发展面临的问题。这对改善初次分配状况有重大意义。  关键要搞清楚现在收入分配差距过大的问题出在哪儿?一方面是目前的社会保障遗漏了大量低收入人群,还有住房、医疗、教育等领域的公共服务存在不到位和分配不合理现象,例如大量农民工的社会保障、在城市安家落户长期没有解决,这是再分配领域的问题。我认为,政府需要集中精力解决这些问题,完善社会保障和公共服务,这些问题对收入分配的影响很大,而不要把注意力都放到涨工资上。  再一方面就是分配不公问题,包括腐败和公共资金流失,资本市场、土地市场收益、垄断部门和自然资源收益的不合理分配问题,这些收益大量通过不合理途径流入少数人手里,通常与权力的参与相关,可以说是权力资本化严重扭曲了收入分配。这里的情况比较复杂,可能其中有些属于初次分配问题,有些属于再分配问题。对这些问题,需要健全法制、推动政府管理体制改革和财税体制改革,限制权力滥用,健全阳光下的要素市场,才能解决分配不公问题。 转自中国经济时报(007)www.99qh.com11/23<本文结束>
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