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国家通过有效的措施积极调控糖市

稳定、发展是国家发展经济,以及一切经济活动的前提和根本。我国政府积极营造糖业健康、稳定、发展和食糖市场平稳运行的大环境,促进食糖产业链上企业的良好发展。糖价的大起大落损害蔗农、制糖企业以及以食糖为原料的食品加工企业的利益,为确保蔗农和食糖产业链条上的企业大步前进,我国政府多次通过食糖的收储政策、食糖的放储政策以及甘蔗收购价格,积极应对糖价的暴涨、暴跌,取得了积极的效果。

2008/09榨季政府出手托市,保障蔗农及糖厂利益

2009年元月,国家发展和改革委员会、商务部、财政部、中国农业发展银行联合下发了《2008/09榨季国产糖收储计划的通知》。国产糖收购政策从很大程度上,抑制了糖价的下跌,在国家、地方共同出手保护蔗农和制糖企业利益,糖价逐渐转而快速上涨。

国家分别在2009年1月9日和2月18日分两批收购国产糖,第一批50万吨,第二批30万吨,共计80万吨。收储基础价格为每吨3300元/吨,这比当时市场价2900元/吨高出400元/吨。最终第一批和第二批国产糖分别以3300元/吨和3435元/吨的均价在31分钟和41分钟内快速成交。2009年2月16日,广西自治区政府启动广西40万吨地方食糖收储工作。收购价格为3300元/吨,存储期限为一年。

在国家、广西地方政府共同收购下,糖市结束了持续两年的低迷行情。


拍卖时间 最高价 最低价 平均价 拍卖成交数量 历时
2009-01-09 3300 3300 3300 50万吨 31分钟
2009-02-18 3570 3300 3435 30万吨 41分钟

2009/10榨季国储糖放储情况

由于国家政策性收储利好糖市,同时主产区受灾害性天气影响,2008/09榨季,我国食糖产量出现大规模减产,供求吃紧的格局愈演愈烈。随之,糖价不断攀升,从年初的2900元/吨,屡次创出新高,至2009年底,糖价已经稳稳的站上5000元大关,期价更是涨至5700元/吨。为了抑制过度上涨的糖价,国家出台国产糖放储政策。12月10日与12月21日,国家发展和改革委员会、商务部、财政部决定分两次放储国家储备糖共50万吨。


拍卖时间 最高价 最低价 平均价 拍卖成交数量 历时
2009-12-10 5130 4770 4915 207445.69 2时10分钟
2009-12-21 4860 4490 4672.23 28.82 8小时

2009/10榨季甘蔗收购价格变化情况

糖市供小于求的格局,导致糖价的高涨,更促使2009/10榨季甘蔗的价格不断抬升。本着高价惠农的基本点出发,2009年11月20日,广西自治区人民政府决定,对2009/10榨季糖料蔗收购价格实行提前挂钩联动。广西2009/10年榨季糖料蔗收购价格提前实行按一级白砂糖含税销售价格3900元/吨与糖料蔗收购价格进行挂钩联动。提前联动普通糖料蔗收购首付价格为284元/吨,新台糖系列品种(含台优)糖料蔗收购首付价格为289元/吨,自治区确定或批准的具有较高推广(试种)价值的糖料蔗品种收购首付价格为304元/吨。一级白砂糖平均含税销售价格超过3900元/吨的部分,制糖企业按6%的比例与蔗农进行二次结算。

从年初的收购政策到年底的放储政策再到联动的甘蔗收购价格,我们可以看出,国家不断的加大了糖市的调控力度,从蔗农以及制糖企业利益出发,尽力做到惠农利民。


图12 甘蔗收购价格与挂钩联动价格变化趋势
图12  甘蔗收购价格与挂钩联动价格变化趋势
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撰写: 孙侃
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